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承办律师继续说：“（一）心于公司在服务协议期限内，以项目用地被调整为公园绿地为借口，主动放弃项目，已经构成根本违约。心于公司在知晓金山区暂缓审批‘三旧’改造项目后，在未通知少观公司的情况下于2020年7月主动向金山区‘三旧’办和金山区政府提出退还前期所缴纳的5000万元用地保证金。从该行为可以判定其已无意履行合同。”

“（二）一审判决认定的政府主动退还用地保证金的事实有误。一审法院刻意忽略了金山区政府常务会议纪要的原文内容‘该公司要求退还项目用地保证金的请求’这一重要的前置情况。心于公司申请退还用地保证金的时间仍在服务协议期限内，其在协议期限内在未告知少观公司的情况下主动提出退还保证金已经说明了心于公司是在主动放弃项目，这种情况应该认定为心于公司根本违约。”

“（三）一审判决认定的心于公司提出的项目用地已调整为绿地后项目不能再开发建设的判定有误。”

“首先，心于公司及设计单位、方狄公司在2020年6月25日提交的项目概念性规划设计初步方案项目的改造范围即拟用地面积为172949平方米，用地范围主要包括上海市金山区商业转运站及周边地块约65000平方米、市场地块约22000平方米、坡地地块约15000平方米以及粮油批发市场地块约70000平方米。”

“而《金山区控制性详细规划修整批后公示》对项目用地的规划修整标注的是：上海市金山区商业转运站及周边地块为居住用地、居住商业服务业设施混合用地、仓储物流用地以及教育科研用地；市场地块为居住商业服务业设施混合用地；粮油批发市场为商业服务用地；仅坡地地块为公园绿地，不足总用地面积的9%。”

“其次，‘三旧’改造项目面对的旧城镇、旧厂房和旧村庄用地性质本就复杂多样，原土地用途既有国有建设用地、也有集体建设用地；有工业用地、也有林地草地等三地。‘三旧’改造鼓励成片改造，遵循成片改造为主、单宗改造为辅的原则，既然是成片改造，成片的用地上自然会出现各种用途土地的情况，不同用途的土地归宗是‘三旧’改造鲜明的政策特点。”

“第三，《上海市金山区‘三旧’改造实施细则》‘三旧’改造单元规划的编制与审批规定‘三旧’改造单元规划应符合控制性规划的要求，经论证确需对控制性详细规划进行调整的，应同时开展控制性详细规划的调整论证工作，并按相关规定报批。”

“首先，就本案项目用地而言，坡地地块之所以会在市区控制性规划修整时被标注为公园绿地，是因为那本就是一个上坡地，加上项目仍未开工建设，土地现状就是绿地，控制性规划修整未改变土地现状。其次，被标注为公园绿地的土地面积不到项目总用地面积的9%，如果项目继续实施，完全可以将成片开发作为依据申请调整公园绿地的用途。”