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法经继续说：“我认为，根据双方签订的服务协议的约定，少观公司应当在协议生效之日起15个工作日内组织申报材料，在合同生效后20个工作日内出具单元规划论证报告，90个工作日内获得政府相关部门的批复，半年内获得项目的单元控制性规划，一年内完成政府的收储。”

“案涉协议于2019年12月23日生效，从金山区三旧改造工作领导小组办公室已收件资料签收目录可以看出，少观公司于2019年12月26日向他们提交了《上海市金山区商业转运站坡地片区‘三旧’改造项目容积率规划指标测算分析报告》等申报材料。”

“由于2020年1月24日上海市金山区实施疫情防控，少观公司请求顺延3个月的履行期间，基于疫情防控是客观存在而且众所周知的事实，确实会对少观公司履行服务协议产生影响，少观公司的请求合情合理，二审法院支持的可能性大。也就是说，少观公司应当于2020年9月23日前使心于公司或项目单位方狄公司获得符合项目信息拟定的建设目标的单元控制性批文。”

“2020年6月26日，金山区‘三旧’办函告少观公司，金山区对‘三旧’改造项目暂缓实施，停止了‘三旧’改造项目相关审批工作，少观公司提交的相关材料没有经过区‘三旧’办审批，也就是说，没能获得政府相关部门的批复及获得项目的单元控制性规划。服务协议的最终目的无法实现，是由协议双方的不可抗力造成的，而不是少观公司或者心于公司的违约行为导致的。心于公司认为少观公司违约的主张二审法院支持的可能性不大。”

“方狄公司作为案涉项目的申报单位，在金山区暂缓实施‘三旧改造’项目致使服务协议无法实现合同目的，而且没有明确全市‘三旧’改造项目重新启动具体时间的情况下，基于方狄公司与金山区政府签订的《金山区坡地周边地块‘三旧’改造项目供地协议书》，向金山区政府提出退还项目用地保证金，是方狄公司与政府达成的合意。”

“2020年9月10日，金山区政府常务会议纪要指出：根据市委暂缓实施‘三旧’改造项目的精神和方狄公司要求退还项目用地保证金的请求，会议决定，由区住建局进一步与方狄公司沟通对接项目有关事宜，若2020年底依旧暂缓实施‘三旧’改造项目，则按程序退还5000万元用地保证金。”