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法经继续说：“2020年10月16日，金山区三旧改造工作领导小组办公室给方狄公司发送《关于坡地周边地块‘三旧’改造项目工作意见的函》，写明：鉴于金山区‘三旧’改造项目暂缓实施，根据区政府常务会议和区委常委会的会议精神，金山区拟将方狄公司的项目用地保证金予以退还，同时保留项目，待政策允许后再行实施。”

“可见，退还方狄公司项目用地保证金是政府鉴于金山区‘三旧’改造项目暂缓实施而作的决定，而且退还保证金的时间发生在服务协议约定的委托履行期限之后，心于公司请求退还保证金的行为并不是导致合同目的不能实现的原因。”

“事实上，直到2021年6月，金山区才逐步启动‘三旧’改造项目，而《金山区控制性详细规划修整（2020）》已经将坡地地块在市区控制规划修整时被标注为公园绿地，能不能将绿地调整为建设用地并不确定，因此，心于公司的行为不构成根本违约，少观公司的主张不成立，二审法院不太可能支持。”

“二、关于少观公司主张的款项能不能得到支持的问题。”

“《民法典》规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。据此，合同解除后，应当根据履行情况和合同性质，确定各方当事人的责任。”

“心于公司与少观公司签订服务协议，最终目的是取得符合协议要求的由金山区规划主管部门出具的项目单元控制性规划。”

“尽管少观公司已经按约完成了部分咨询服务，但由于‘三旧’改造项目暂缓实施，区‘三旧’办暂停了‘三旧’改造项目相关审批工作，因此少观公司最终并没有全面完成服务协议的委托内容，没有全面履行合同义务并不是少观公司的违约行为造成的，是由协议双方不可抗力造成的。”

“少观公司在合同履行期间事实上履行了部分合同，根据他们的履行情况，心于公司应当适当给付少观公司相应的服务费。”

“少观公司2021年6月28日送达给心于公司的《关于明确上海市金山区商业转运站坡地及周边地块‘三旧’改造项目有关问题的函》中有一个附件《工作费用结算表》，少观公司向心于公司主张结算服务费用2244003.5元，包括人员薪酬补贴、测绘费用、评估费用、其他费用四部分，而且测绘费用及评估费用包含优仙公司的测绘及评估费用支出。”

“在本案审理过程中，少观公司并没有提供任何证据证明这些费用是不是已经实际产生，是不是存在测绘、评估等费用的支出。”

“考虑到心于公司在与少观公司签订服务协议前，已经对案涉项目的申报作了调查摸底等前期准备工作，协议签订后，少观公司在‘三旧’办通知‘三旧’改造项目暂缓实施前的六个月间也确实完成了服务协议的入户调查、向有关部门报送材料等委托工作，存在人员薪酬、交通、通讯、办公、接待等费用支出，一审参照少观公司《工作费用结算表》中主张的费用明细，根据公平原则，酌定由心于公司向少观公司支付50万元的服务费，没有不妥之处。”